山东将用3-5年时间基本建成 “全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理体系

2021-01-13 文/杨超 From:
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两年来,山东省各级各部门共对1万多个新增项目开展事前绩效评估,其中财政部门直接开展的事前评估项目3000多个,涉及资金453亿元,否决不合规项目,减少不合理预算70.4亿元;各级财政部门对1.4万多个项目开展了重点监控,涉及资金1415亿元,通过监控调整收回资金69.6亿元。

1月12日上午,山东省政府新闻办召开发布会,邀请省财政厅、预算绩效管理处、济南市财政局、临沂市财政局等负责同志介绍山东省全面实施预算绩效管理推进情况。据介绍,山东在实施预算绩效管理方面是按照“一个目标、两个支撑、三个环节、四个层次”的总体思路展开的。

“一个目标”,就是省级用3年时间、市县用5年时间,基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化,改变预算资金分配的固化格局,提高预算管理水平和政策实施效果。简而言之就是“哪里有财政资金和政府公共资源,哪里就有绩效管理”。

“两个支撑”,即制度支撑和标准支撑。制度是管方向、管根本、管长远的。工作中,山东省财政部门坚持制度先行,构建起“1+2+N”的预算绩效管理制度体系。在此基础上,省财政部门指导各市县也出台了一系列操作实施办法,为改革提供了有力的制度保障。

在标准支撑方面,初步建立起定性和定量相结合的预算绩效管理标准体系,截至目前,省级共出台了普通国省道建设养护、地质勘查和博物馆、美术馆、科技馆运维等11项预算支出标准,同时,对乡村振兴、科技创新和新旧动能转换等38个专项、60个部门,建立了分行业、分领域、分层次绩效指标标准体系。

“三个环节”,就是坚持全生命周期管理的理念,抓住“事前、事中、事后”三个关键环节,分段施治、各有侧重。事前重在扎紧关口、事中重在监控纠偏、事后重在评价问效。

两年来,山东省各级各部门共对1万多个新增项目开展事前绩效评估,其中财政部门直接开展的事前评估项目3000多个,涉及资金453亿元,否决不合规项目,减少不合理预算70.4亿元;各级财政部门对1.4万多个项目开展了重点监控,涉及资金1415亿元,通过监控调整收回资金69.6亿元;各级各部门对9万多个项目开展绩效自评,财政部门对6125个项目开展重点评价,同时强化绩效评价结果应用,通过评价完善制度办法522项,整改问题4119条,取消或调整专项资金382项,压减预算112亿元。

“四个层次”,就是预算绩效管理的层级从最初的资金、项目层面,逐步延伸到政策效果,再到部门、政府财政运行,逐步深化、层层递进。

两年来,山东省级财政共对减税降费、“十强”产业等6项政策开展财政重点评价,并选择老旧小区改造、养老服务业发展等6个实施周期超过一年的重大政策开展跟踪问效。

(责任编辑/王立群)

 

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